管理机构
民国时期，城乡建设由县建设科管理。解放初期，由县人民政府实业科负责。1954年由交通科管理城乡交通道路，财政科管理公房地产，防疫站和城关镇共同管理城区环境卫生，电厂管理路灯。直至1976年县成立城乡基本建设局，统管城乡建设，隶属于计划委员会领导，1984年基建局与环境保护办公室合并，成立城乡建设环境保护局，1986年改称城乡建设委员会，下属自来水厂，房地产管理所，环境卫生管理所和绿化队。1989年巧境保护股独立建置为环境保护局。
规划管理
民国年间， 城乡建设无规划。 解放初到1975年亦无建设规划，1976年始建管理机构。1979年根据第三次全国城市工作会议精神，县革命委员会发出(79)11号文件《关于严肃执行城镇建设规划的规定》的通知。1982年，县人民政府又发出(82) 125号文件《关于印发全州县城镇规划暂行规定》的通知，对县城建设作了具体规划。道路红线控制宽度：火车站至东门码头， 车行道宽12米，两侧行人道各宽5米；桂剧院至全州大桥，车行道宽12米，两侧行人道各宽4米；建设完小至板桥头，街道路面宽10米，行人道各宽4米；建设完小至湘山酒厂，桥头至自来水厂，街道路面宽12米，滨江中路东门码头至板桥头路面宽10米；沿河面行人道宽4米，临街面行人道宽2米，环城路车行道宽12米，半边街路面太窄，规划拓宽路面。从当年起，沿河面不准新建建筑物，对现有房屋逐步拆迁。
建设管理
根据《中华人民共和国宪法》规定和县人民政府的有关通知精神，“城市土地属于国家所有，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定，对土地实行征用，任何组织和个人不得侵占、买卖、出租，或者以其它形式非法转让土地”。按照规定，凡在规划内各单位原用土地和经批准新征用的土地，只有使用权，没有所有权，不得改变土地使用性质。对征而不用或多征少用，以及超过一年以上的建筑用地，由城建部门无偿收回，另行安排。凡在规划内乡镇自建的工程项目，或与城镇联办的农工商联合企业用地，要服从规划统一安排，办理报建审批手续。批准新、改、扩的建设项目，临街建筑必须三层以上，并按基建程序办理各项手续。国家机关和企事业单位以及私人，在规划内的原有建筑物，或违章建筑，要逐步拆除改造，建筑施工由城建部门统一定点划线，协商安排施工力量，严禁私招乱雇，影响工程质量。1980年至1990年，县城建设完全按照管理规定进行施工建设。
道路管理
根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市规划管理条例》和自治区有关规定，县人民政府对城区道路制定管理措施如下：全沙(平乐沙子)线和桂(林)黄(沙河)线，属于过境国道和省道，城区段由城建委管理。工矿企业专用道路由单位自行管理。环城路、滨江路、以及城区街巷，由城建委管理。凡履带车、铁轮车、15吨以上重型车、80吨以上的大型挂车，需要过境时必须事先申请，批准后按指定的时间、地点、路线和要求行驶；损坏路面，按照规定价格补偿修复费。未经批准，任何单位和个人，不得开挖路面、行人道和绿化区。因埋设管线必须开挖时，应事先申请，批准后领取开挖许可证，并交纳一定数量的修复费，方能开挖。擅自开挖者，加倍罚款。街道、行人道、广场不准堆放杂物或作工场，必须使用时需经批准，并交纳占有道路使用费。