今年以来，全州县以党员骨干为主体，积极创建以自然村为单位的党群理事会，引导村民民主治村理事，实现党的政策和民心民意深度融合，形成民主科学的议事决策机制，走出了一条创新农村社会管理、加强基层民主建设、提升村民自治水平的新路子。

　　目前，全州县已建立党群理事会2760多个，覆盖了80%以上自然村。党群理事会实行“分组包户”工作制度，每位理事会成员联系3—10户村民。为确保理事会成员的政治素质和理事能力，全州县注重推选政治素质好、群众威信高、热心公益事业、有一技之长的退休干部、教师、骨干党员、致富能手、大学生村官等乡贤志士和本土人才加入党群理事会。同时，探索开展以“将村民理事会成员、种养大户培养成党员，将党员培养成村民理事会成员、种养大户，推荐优秀的村民理事会成员、种养大户进入村（社区）‘两委’班子”为主要内容的“双培养一推荐”活动，打造出一条选、育、推相结合、村级干部人才队伍结构持续优化的完整链条，开辟了一条基层党建与农村经济发展相融互动的新路子。

　　为规范党群理事会的管理，保障党群理事会有序、有效运转，全州县制定了党群理事会章程、决策制度、例会制度、财务管理制度等4个工作制度，如议事会制度规定的“五步议事法”通过收集意见，提出议题；例会决议，形成方案；“两委”审核，确定议案；村民会议，作出表决；组织实施，协调落实。对形成最终决议的事项由党群理事会统一实施。

　　“党群理事会阳光‘五步议事法’，每个环节都有村民参与，让村民的主体地位得到充分尊重，充分享有知情权、参与权、选择权、监督权，增强了决策的透明度和科学性，这也是党群理事会为什么受群众欢迎的原因之一。”全州县委常委、组织部主要负责人介绍说。

　　制度规范、保障到位，广大群众主动参与村务的热情空前高涨。才湾镇邓吉村委珠塘铺党群理事会引领村民大办村级公益事业，充分整合新农村建设、“一事一议”财政奖补等政策资源，实施“五通五建五化”工程，加快推进了新农村建设。两河镇鲁水新村党群理事会建立“益农家园”便民服务平台，为村民提供话费代缴、网购指导、日常生活用品购买、代购火车票等服务。建立“益农家园”微信公众号，宣传鲁水布朗李、红瓜子、红辣椒醋水豆腐等优质农产品，帮助群众拓宽销售渠道。

　　全州县还积极利用党校、农家课堂、远程教育等平台，组织党群理事会成员参与相关培训，增强理事会成员的理论素养、政策水平和生产技能，提高他们的工作能力和服务水平，激活了农村基层组织的“神经末梢”。

　　在创建党群理事会工作中，全州县注重示范引领，成功打造了石塘镇蒋家岭村湾村、才湾镇南一村毛竹山、大西江镇峡口村夏园等40多个党群理事会示范点，以点带面，逐步推进。

　　全州县人民政府负责人总结道：“党群理事会是党委、政府联系群众的‘连心桥’，党员与群众的‘粘合剂’，助推乡村产业发展、基础设施建设、社会管理创新和为基层困难群众排忧解难的‘新引擎’，是创新农村社会管理、加强村民自治的有益探索。全州党群理事会，理出了全县乡村新气象。”

　　（记者文烨　通讯员谭逢贵　莫秋生）