蒋恩，广西全州人，字石城，明代正德朝的举人。嘉靖五年春，蒋恩受命继任潮州府惠来县知县。
在任间的工作，举其荦荦大端：续建县治即今惠城。创建公署即政府办公大院；创建考官吏、劝农桑和掌驿递的察院司；创建北山驿即专供传递公文或来往官员途中歇宿、换马之处，保证上级的指令和信息畅通。
按照大明朝当局的规定，每县都需建城隍庙，因而蒋县令择地建城隍庙，据今存于城隍庙内，由惠来三位名人詹一惠撰文，谢正蒙篆额，林世赏书丹的明万历二十二年（1592）《增建城隍庙记》说：“邑有城隍，创自石城蒋公”。
　　监于前任杨县令建儒学尚未完工，蒋恩续建完成，使之成为全县的教育中心。又在与城隍庙和察院司同一中轴线上的县城北面象岗创建魁星亭，“以耸文峰之秀”，在当时，魁星亭可说是惠来县的标志性建设。
　　与此同时，蒋恩又辟集市，以供民间贸易场所；又因“县治初创，民居零星”，故此，建设居民住宅区，广招民众以实县城人口。这是在村镇的基础上建设城市化的第一步，也奠定了今天惠城布局的基础。
　　据康熙《惠来县志》记载，蒋恩在任时“虽工役繁兴，而民不告劳”，而在建设的过程，还不忘“劝课农桑，作兴学校”。他在惠来六年，“节俭和平，有如一日。”这一点是很了不起的。 可惜的是，蒋恩竟然和首任知县一样，也是“卒于官”。“百姓思之，立遗爱碑”于惠来。
　　当我们今天漫步在惠城的时候，由他们规划的城市建设，将永远是居住在这个城市中的民众的集体记忆。任何对于城市的建设和发展有所作为的官员，这个城市的居民都会记住他。
　　到蒋恩去世时的嘉靖十一年，惠来全县有四千三百多户计二万零八百多人，比创县时增加了六百多人。
    

     蒋时材：明代嘉靖时举人，广西全州人，嘉靖四十三年甲子科举人，万历年间曾任广东琼州府同知。