清末及民国初年，全县工人除少数产业工人和店员外，其他大部分是分散的手工业者，诸如木工、泥工、油漆、理发、裁缝、皮革等。民国15年(1926)，县城始建皮行工会和木行工会，会员分别为26人和120人。次年，相继建立理发、裁缝、酿酒和炮竹工会，有会员243人。17年3月成立全县总工会。23年，基层同业工会增加到10个。30年9月，县城搬运工人建立“苦力工会” ，有会员150人左右。该会成立时，召开工人大会，选举产生正、副理事长和理事，并在火车站悬挂工会名牌。但该工会后来被地方把头操纵，而成为束缚和剥削搬运工人的黄色组织。37年，全县工会发展到44个，会员达2638人；其中教育系统16个，有会员1486人。
全县解放当年冬，县公安局根据县委“把工人组织起来，依靠工人阶级”的指示，派员深入搬运工人中，进行宣传教育和发动组织工作。当年11月30日，建立起全州火车站搬运工人联合小组， 会员6人；12月，又分别组建了寺门前、大南门搬运工人联合小组，有会员26人。1950年，县城各行各业绝大部分工人被发动起来，先后建立了理发、裁缝、皮革等12个同业工人联合小组。 在联合小组的基础上，成立了搬运、手工业和店员3个工会委员会。同年6月，成立全县工会联合会筹备委员会，并配置专职干部2人。1954年基层工会发展到42个，会员1895人。1956年1月25日，召开全县首次工会会员代表大会，正式成立全县工会联合会。1958年，根据自治区总工会指示，将县工会联合会改称县总工会。当年底，贯彻中央郑州会议精神，县总工会一度撤销。翌年底，县总工会恢复开展活动。从1968年开始到1973年止，县总工会因“文化大革命”影响而瘫痪。1973年，中共全州县委根据中共中央(73)17号，广西区党委(73)55号文件精神，颁发全发(73)14号《关于整顿健全基层工会组织、筹备召开全州县第六次代表大会的工作意见》 ，并成立了县总工会筹备领导小组。同年9月，召开全州县第六次代表大会，选举产生县总工会第六届委员会。当年全县恢复、新建基层工会组织60个。 1978年发展到80个， 会员6772人。1985年增到166个，会员13512人。1990年，有工会188个，会员17856人，占全县职工总数的90％。