本报讯（记者文小静 通讯员李樱枝）“我们平时上班又加班，根本没时间去医院做这样的检查，现在家乡的计生人员来到柳钢集团上门服务，真是给我们解决大问题了。”全州籍育龄妇女蒋雪洁拿着B超检查报告单和优生优育宣传单高兴地说。全州县每年流出人口达8.334万人，其中已婚育龄妇女2.5万余人，属典型的流出人口大县。为了破解流动人口计划生育服务管理“瓶颈”，县计生局结合实际，积极探索创新流动人口计划生育管理模式，采取区域协作、建立流出人口计生协会等有效措施，使流动人口“飞远风筝不断线，服务管理不脱节”，流动人口计生管理工作取得显著成效。

　　开展宣传服务万里行活动。该局除通过人口学校、电视广播、标语、宣传橱窗、宣传车等多种形式，宣传流动人口政策法规、权益保护及生殖保健等知识外，还兵分三路分赴区内的桂林、南宁、柳州、贵港，区外的广东、湖南、江浙等地联合当地人口计生部门开展政策宣传以及技术、咨询、办证等服务，这样既宣传了计划生育政策，又服务了育龄群众，掌握了流动人口的信息，有效杜绝了流动人口计划外生育现象发生。

　邮寄加入诚信计生小组邀请信。2013年，该局在开展诚信计生活动中，编印了《积极行动起来，加入诚信计生小组——致村民朋友的一封信》，由乡镇计生站和外出育龄群众的亲属进行点对点的邮寄，取得了良好效果，全县共有1863名外出育龄妇女收到信件后自愿加入诚信小组。另外，探索性地在流出人口集中地柳钢集团，组建诚信计生小组，实施户籍地、现居住地承诺计生技术服务诚信，用工单位承诺用工诚信，务工育龄群众承诺计生诚信的四方承诺机制，以诚信承诺的方式引导育龄群众实行计划生育。

　　创建“区域协作，三方管理”模式。该局以加强区域协作工作为突破口，不断探索创新流动人口服务管理新思路新模式。2007年，该局多次深入流出人口集中地区柳北区和柳钢集团进行调查研究，探索建立“区域协作，三方管理”的新模式。2013年，该局同广东省肇庆市高新技术产业开发区人口计生局、四川省汶川县人口计生局、福建省晋江市人口计生局先后签订了区域协作协议，凤凰乡计生办与晋江市龙湖镇、东石镇也签订了协议书。今年4月，又与湖南东安县签订区域协作协议。目前，该局已与10多个地区计生部门建立起相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效工作机制。

　　组建流出人口计生协会实行自我管理。针对流出人口分布面广，涉及行业多，且相对群聚状况，按照“区域划分、就近组织、方便活动”的原则，该局有针对性地组建了流出人口计生协会，选出了有正义感、有组织能力、能配合计划生育工作的群众骨干担任协会小组长，在政府政策的引导下，利用计生协会群团组织的力量，实行自我管理、自我监督、自我约束。近年来全县共组建流出人口协会273个，吸收协会成员3200余人，通过协会小组长了解掌握生育信息463件，落实兑现各项措施400余件，效果尤为明显。

　　该局通过加强流出人口计划生育管理服务，提高全县人口和计划生育工作的整体水平，全年流动人口出生1855人，政策内出生1599人，符合政策生育率86.1%，流出成年育龄妇女办证登记率95.4%。同时实现了管理服务体制、方式、理念上的新突破，管理服务网络、区域协作、协会组织作用得到了加强，管理服务能力、水平以及流出人口对计划生育的满意度显著提高。