2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。这是国家发展改革委首次为一个地级市批复规划纲要，是新中国成立后国家对桂林给予力度最大、范围最广的一次支持，标志着桂林发展上升为国家战略，在桂林历史上具有划时代的里程碑意义。

　　2013年3月26日，国务院新闻办公室在其新闻发布厅举行桂林国际旅游胜地建设新闻发布会。该次新闻发布会受到了境内外众多主流媒体的高度关注。中央电视台做直播报道，70多家境内外媒体的120多名记者参加发布会，并作详细报道。

　　在之后的几年时间里，正值桂林“十二五”规划实施的关键几年，桂林市委、市政府以《桂林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“打造世界一流旅游名城、国际旅游目的地和游客集散中心”为目标，按照《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》提出的“世界水准、国际一流、国内领先”的要求，全力打造世界级的旅游城市和国际旅游目的地。坚持“一本蓝图绘到底”，举全市之力建设桂林国际旅游胜地。如今，城市形象品位不断提升，城市知名度美誉度不断提高，重大项目投资热潮涌动，政策效应不断凸显，游客人数和旅游总收入大幅增长……在“十二五”收官之际，桂林交出了一份喜人的国际旅游胜地建设“成绩单”。

　　对于5年来桂林旅游的发展，每一个普遍的桂林人都能从身边讲述出一段段生动的故事，感叹一个个喜人的变化。从他们的讲述中，我们能粗略勾勒出桂林国际旅游胜地是如何从梦想照进现实的发展历程。

　　桂林旅游项目越来越具“国际范”

　　■讲述：

　　“第一次看到山水和现代化相融合的美景奇观，让人太震撼，真不愧被载入吉尼斯世界纪录!”2015年9月27日中秋节晚上，来自日本的“桂林女婿”大崎晃裕和妻子一起来到象山公园赏月，有幸看了一场《象山传奇》山体投影演艺，并目睹了当天在象山公园内举办的“世界吉尼斯纪录”的授匾仪式。“桂林不仅山美水美，高端的旅游项目也越来越多，这让桂林更好地与国际接轨。”大崎晃裕感叹道。

　　大崎晃裕的妻子王惠是桂林人，因常年在北京工作，这些年，她只有过年过节才带着丈夫回到桂林，但每年回桂林都会带给他们不小的惊喜。“我记得几年前，我第一次带丈夫来桂林，除了游漓江、逛阳朔及游览一些市内景区和县区的景点，其他有特点又上档次的景点不多。”王惠说，“这几年桂林新添了许多‘高大上’的旅游项目，例如玉圭园、罗山湖还有地中海俱乐部等，顿时感觉‘洋气’了不少，我每次带外地朋友来桂林，听到他们不仅赞美桂林的山水，还对这些新的旅游项目大加赞赏，我都特别自豪。”

　　■规划链接：

　　《桂林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要打造旅游新景观，开发提升旅游精品。开发与山水景观相配套的休闲度假旅游精品。整合文化元素，打造一批文化旅游精品。对桂林老景点景区进行包装策划改造提升，深度开发，赋予文化历史新内涵。

　　《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》明确提出了桂林国际旅游胜地建设的四大战略定位：世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。这四大战略定位实质上赋予了桂林国际旅游胜地的丰富内涵。

　　■记者感言：

　　“十二五”期间，随着桂林国际旅游胜地建设火热进行，许多国内外颇具实力的企业纷纷来到桂林投资旅游及相关产业。一个个高端项目纷纷“花落”桂林，为桂林这个“天生丽质”的美丽城市，穿上了华丽的衣裳，更加彰显其独特的魅力。

　　商业综合体汇聚　桂林“大繁华”触手可及

　　■讲述：

　　“现在的桂林已经不是以前的秀气小城市，越来越有繁华大都市的感觉了。”刚刚搬进位于桂林万达商业广场附近的新居不到4个月的罗文浩告诉记者。罗文浩今年33岁，学计算机专业的他大学毕业后回到桂林创业，他从一开始在公司替人维修电脑，到如今创立自己的计算机维修公司，10年的打拼让他小有成就。

　　2014年，罗文浩决定为自己买一套新房，在考察了桂林多个楼盘之后，他选中了七星区万达附近的一个新建小区。“每平方米7000多元，总房价将近80万元，小贵，但是我咬咬牙还是贷款买了。”罗文浩说。2015年9月，罗文浩欣喜地入住新房，并见证了家门口的万达商业广场盛大开业。“之前根本没有想到这里会有现在的繁华景象，看来我的选择是对的。随着万达商圈的不断发展，这一片的房价肯定还会涨，我就坐等升值。”罗文浩笑道。

　　■规划链接：

　　《桂林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，以打造世界一流旅游名城、国际旅游目的地和游客集散中心为目标，推动旅游业与生态农业、文化产业、商贸物流业等产业有机融合。

　　■记者感言：

　　“十二五”期间，市委、市政府坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，全力开展胜地建设各项工作，吸引了一大批“高大上”项目纷纷落户桂林：除了万达广场之外，还有华润万象城、海吉星食尚港等一批城市商业综合体纷纷开工建设，还有已经建成的万福广场、即将建成的正阳东西巷，等等。一个又一个现代化的项目正以“桂林速度”走进老百姓的生活。桂林这座被青山绿水环绕的小城如今正逐渐向繁华大都市迈进。

　　赴台个人游开通　桂台旅游实现“双赢”

　　■讲述：

　　“台湾很值得一去，桂林开放赴台个人游让更多的市民有机会领略宝岛台湾的独特风情。”作为从事旅游业10年的国旅台湾领队张洪，对于桂林市开放赴台个人游有着不一样的感触。

　　张洪告诉记者，在赴台自由行开放之前，桂林市民如果不通过团队赴台只有探亲和商务两种方式，对于很多跟过团的或是想要进行深度游览的游客来说，想去台湾变得不太容易。自从开放赴台个人游，台湾一下子成为不少市民出游的首选，仅以桂林国旅去年的数据来看，就有近2000人次的赴台自由行人数。

　　“可以去西门町逛街，去渔人码头观日落，去垦丁冲浪……自由行的台湾更有魅力。”张洪介绍，他的很多客人跟团游后都还想到台湾进行一次深度旅游。目前赴台自由行的时间有15天，加上桂林开放了与台湾多个城市的航班，从今年春节预订情况看，台湾个人游产品预订火爆，受赴台个人游配额和手续办理等因素影响，今年春节赴台旅游的配额比较紧张。

　　■规划链接：

　　《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》中指出，要“积极研究开放桂林居民赴台个人游”。

　　■记者感言：

　　宝岛台湾与桂林有着不可割舍的情缘，两地交流频繁，互为重要客源地和旅游目的地。在交通上，2008年，桂林成为两岸包机直航点和台胞落地签注单位，是省会城市和计划单列市之外的首个获选城市。2009年5月21日，桂林市就开通了跟台湾的直航航线。2015年4月15日，桂林等城市赴台个人游业务正式启动。这一业务的开通让桂林市民切实感受到了赴台湾旅游的便利。这一政策的落地，也表明桂林国际旅游胜地建设的又一项国家优惠政策变成现实，桂林国际旅游胜地建设的政策红利正在加快释放。

　　“免签”政策落地给桂林旅游带来新机遇

　　■讲述：

　　“这些免签政策实施以来，16个国家3166人次到桂享受到在桂林国际旅游胜地过境免签的政策便利。”王菊登说，作为桂林边防检查站一线的执勤业务检查员，她见证了桂林免签政策带来的便利。

　　王菊登说的免签政策是指51个国家公民72小时过境免签政策和东盟10国持普通护照人员的旅游团6天入境免签政策，桂林是全国唯一获批这两项政策的地级市。王菊登告诉记者，随着这些政策的实施，来桂林的游客明显增多。

　　一对来自马来西亚的夫妇给王菊登留下了深刻印象，Mohamed nadim BinOthman夫妇因为假期临时变动的关系，没来得及办签证，在出发前得知自己符合免签的条件，特别惊喜。“他们选择在阳朔住了3天，在桂林玩了1天，还在恭城参加了月柿节的活动。”王菊登说，桂林让这对马来西亚夫妇留下了深刻的印象，“来桂林可以说走就走，他们说一定会推荐朋友们来玩。”

　　■规划链接：

　　《桂林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，加快法规建设，争取自治区颁布桂林旅游综合改革的地方性法规;拓展桂林两个“国家试验区”发展空间;设置适应改革发展的管理机构，赋予相应的行政权限;积极争取建立保税区、游客购物退免税、旅游产业园区、引进重大项目、引进跨国旅游集团、运用国际航权、落地签证和城市对等免签。

　　在《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》中明确提出“拓展国际旅游市场，积极研究对主要旅游客源国的旅游团队在桂林机场口岸入境提供签证便利政策”。

　　■记者感言：

　　旅游富民，合作发展。继去年桂林口岸对51国公民实施72小时过境免签政策后，东盟10国旅游团6天入境免签政策也已正式实施。作为全国唯一获批此两项便利政策的城市，桂林在与东盟各国开展旅游合作中具有独特的区位优势和战略地位。

　　这些政策的实施，将推动桂林与东盟各国在旅游、经贸、投资等领域的实质性合作，推动桂林与各国在基础设施、互联互通、交通网络、旅游项目、游客互动等多方面实现共赢，推动桂林成为中国—东盟旅游合作发展、互惠共赢的新平台、新门户、新枢纽。（记者张苑　陈静）